Luís Pais Bernardo

Political economist researching infrastructure, corporate power, and geoeconomic competition. Anti-corruption practitioner. Lecturer. Based in Lisbon.

Economista político. Investigador em infraestruturas, poder corporativo e competição geoeconómica. Anticorrupção. Docente. Lisboa.

about

sobre

I study how corporations acquire and exercise power through infrastructure in contexts of geopolitical competition. My current work investigates the delegation of strategic infrastructure projects from states to private operators—asking when and how firms reshape the objectives they are entrusted to implement.

Estudo a forma como as empresas adquirem e exercem poder através de infraestruturas em contextos de competição geopolítica. O meu trabalho actual investiga a delegação de projectos estratégicos de infraestruturas dos Estados a operadores privados—questionando quando e como as empresas reformulam os objectivos que lhes são confiados.

I hold a PhD in Sociology from Humboldt-Universität zu Berlin (2018, summa cum laude), an MA in Comparative Politics from the University of Lisbon, and a BA in History from NOVA University Lisbon.

Doutorado em Sociologia pela Humboldt-Universität zu Berlin (2018, summa cum laude), mestre em Política Comparada pelo ICS—Universidade de Lisboa e licenciado em História pela Universidade NOVA de Lisboa.

Outside academia, I work in anti-corruption—currently as Head of Research and Innovation at EthosGov, a consultancy specialising in strategic litigation, corruption prevention, and asset recovery. I am a founding member of Transparency International Portugal.

Fora da academia, trabalho em anticorrupção—actualmente como Director de Investigação e Inovação na EthosGov, uma consultora especializada em litigação estratégica, prevenção da corrupção e recuperação de activos. Sou membro fundador da Transparência e Integridade—Associação Cívica (Transparency International Portugal).

affiliations

afiliações

Lecturer at the University of Coimbra and associate researcher at CESA—Centre for African and Development Studies, ISEG, University of Lisbon. Head of Research and Innovation at EthosGov.

Docente na Universidade de Coimbra e investigador associado do CESA—Centro de Estudos sobre África e Desenvolvimento, ISEG, Universidade de Lisboa. Director de Investigação e Inovação na EthosGov.

research

investigação

My research programme investigates how corporations acquire and exercise power through infrastructure in contexts of geopolitical competition, extending structural power theory by tracing how firms operating ports, railways, and digital corridors acquire leverage that exceeds their formal mandate. I argue that when states delegate strategic infrastructure to private operators, they create conditions under which corporate actors can redirect, delay, or amplify the projects’ original purpose.

O meu programa de investigação explora a forma como as empresas adquirem e exercem poder através de infraestruturas em contextos de competição geopolítica, desenvolvendo a teoria do poder estrutural ao traçar como empresas que operam portos, caminhos-de-ferro e corredores digitais adquirem uma influência que excede o seu mandato formal. Argumento que, quando os Estados delegam infraestruturas estratégicas em operadores privados, criam condições para que actores corporativos possam redirecionar, atrasar ou amplificar o propósito original dos projectos.

I work empirically on the EU Global Gateway initiative and its flagship infrastructure projects in Africa, Asia, and Southeast Europe. Through comparative case analysis, I examine how different configurations of corporate autonomy, network position, and institutional environment shape the degree to which operators transform state-backed development corridors.

Trabalho empiricamente sobre a iniciativa Global Gateway da UE e os seus projectos emblemáticos de infraestruturas em África, Ásia e Sudeste Europeu. Através de análise comparativa de casos, examino como diferentes configurações de autonomia corporativa, posição em rede e ambiente institucional condicionam o grau em que os operadores transformam corredores de desenvolvimento apoiados por Estados.

A second strand of research, rooted in my earlier work in the sociology of religion and public health, examines how organisational fields accommodate and resist diversity—connecting questions of institutional incorporation to the broader concern with how power operates through ostensibly neutral institutional structures.

Uma segunda linha de investigação, enraizada no meu trabalho anterior em sociologia da religião e saúde pública, examina como os campos organizacionais acomodam e resistem à diversidade—ligando questões de incorporação institucional à preocupação mais ampla com o modo como o poder opera através de estruturas institucionais ostensivamente neutras.

MULTIBIZ: Multiplexing Business Power

CESA/ISEG · 2024–2025 · Principal InvestigatorInvestigador Responsável

Research project on business power and the EU in global infrastructure competition. Produced a CEsA working paper and an international workshop (ISEG, May 2025).

Projecto de investigação sobre poder empresarial e a UE na competição global de infraestruturas. Resultou num working paper do CESA e num workshop internacional (ISEG, Maio 2025).

CO.R.E. — Corruption Risks in Emergencies

Transparency International Portugal / University of PerugiaUniversidade de Perúgia · EC-funded · 2023–2025

External evaluator. Monitoring and evaluation of corruption vulnerabilities in emergency public procurement across EU member states.

Avaliador externo. Monitorização e avaliação de vulnerabilidades à corrupção na contratação pública de emergência em Estados-membros da UE.

Aid2Growth

CESA/ISEG · FCT · 2020–2021

Comparative research on governance in Asian and European development finance institutions. Data collection and web portal development.

Investigação comparativa sobre governança em instituições de financiamento ao desenvolvimento asiáticas e europeias. Recolha de dados e desenvolvimento de portal web.

Integrity Pact

Transparency International Portugal · DG-REGIO · 2018–2021

Invited expert on integrity in public procurement. Capacity development in open government, monitoring tools for COVID-19 procurement, and open data training for public workers.

Perito convidado em integridade na contratação pública. Desenvolvimento de capacidades em governo aberto, ferramentas de monitorização para contratação COVID-19 e formação em dados abertos para funcionários públicos.

Innovation, Private Sector & Global Development

Inovação, Sector Privado e Desenvolvimento Global

CESA/ISEG · 2018–2019

Research on innovation as a driver of private sector activity for global development and sustainability. Two studies, a digital knowledge repository, and an international seminar.

Investigação sobre inovação como motor da actividade do sector privado para o desenvolvimento global e a sustentabilidade. Dois estudos, um repositório digital e um seminário internacional.

Government Defence Anti-Corruption Index

Transparency International UK · 2014–2015, 2020–2021

Country assessor for Portugal. Two assessment cycles producing 200+ graded corruption risk indicators for defence and security governance.

Avaliador nacional para Portugal. Dois ciclos de avaliação com mais de 200 indicadores de risco de corrupção na governança da defesa e segurança.

cv

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I began in journalism, covering international affairs at the weekly O Independente during the second Iraq war. A degree in History (NOVA University Lisbon) and an MA in Comparative Politics (ICS, University of Lisbon) led me to research on state–religion relations and institutional diversity—first at the Wissenschaftszentrum Berlin für Sozialforschung, then as a doctoral researcher at Humboldt-Universität zu Berlin, where I completed a PhD in Sociology (summa cum laude, 2018) on an FCT fellowship.

Comecei no jornalismo, cobrindo assuntos internacionais no semanario O Independente durante a segunda guerra do Iraque. Uma licenciatura em História (Universidade NOVA de Lisboa) e um mestrado em Política Comparada (ICS, Universidade de Lisboa) conduziram-me à investigação sobre relações Estado–religião e diversidade institucional—primeiro no Wissenschaftszentrum Berlin für Sozialforschung, depois como investigador doutorando na Humboldt-Universität zu Berlin, onde concluí um doutoramento em Sociologia (summa cum laude, 2018) com bolsa da FCT.

Between doctoral work and academia, I managed refugee reception at the Portuguese Refugee Council during the 2015–17 European relocation scheme—building a network across 19 municipalities and training over 1,000 practitioners. In parallel, I wrote a regular column on national and international politics for Diário Económico (2012–16) and joined the editorial board of Le Monde Diplomatique’s Portuguese edition, where I remain.

Entre o doutoramento e a carreira académica, geri o acolhimento de refugiados no Conselho Português para os Refugiados durante o programa europeu de relocalização de 2015–17—construindo uma rede em 19 municípios e formando mais de 1.000 profissionais. Em paralelo, mantive uma coluna sobre política nacional e internacional no Diário Económico (2012–16) e integrei o conselho editorial da edição portuguesa do Le Monde Diplomatique, onde permaneço.

Anti-corruption work has accompanied my entire career. I am a founding member of Transparency International Portugal and have assessed corruption risks in Portuguese defence governance for TI UK (2014–15, 2020–21), served as invited expert on the EU-funded Integrity Pact project on public procurement (2018–21), and evaluated the CO.R.E. project on corruption in emergency procurement (2023–25). As Head of Research and Innovation at EthosGov, I lead investigative research supporting strategic litigation against transnational corruption, asset tracing, and corruption prevention.

O trabalho em anticorrupção acompanhou toda a minha carreira. Sou membro fundador da Transparência e Integridade (Transparency International Portugal) e avaliei riscos de corrupção na defesa portuguesa para a TI UK (2014–15, 2020–21), fui perito convidado no projecto Pacto de Integridade sobre contratação pública (2018–21, financiado pela UE) e avaliei o projecto CO.R.E. sobre corrupção na contratação de emergência (2023–25). Como Director de Investigação e Inovação na EthosGov, lidero investigação aplicada de suporte a litigação estratégica contra corrupção transnacional, rastreamento de activos e prevenção da corrupção.

Since 2018, I have been an associate researcher at CESA—Centre for African and Development Studies (ISEG, University of Lisbon), where I led the MULTIBIZ project on business power in EU infrastructure competition (2024–25). I teach at the University of Coimbra’s School of Economics (2020–), covering economic history, history of international relations, and contemporary history at undergraduate and postgraduate level.

Desde 2018, sou investigador associado do CESA—Centro de Estudos sobre África e Desenvolvimento (ISEG, Universidade de Lisboa), onde liderei o projecto MULTIBIZ sobre poder empresarial na competição europeia de infraestruturas (2024–25). Lecciono na Faculdade de Economia da Universidade de Coimbra (2020–), nas áreas de história económica, história das relações internacionais e história contemporânea, ao nível de licenciatura e pós-graduação.

PhD Sociology Doutoramento em Sociologia Humboldt-Universität zu Berlin, 2018 summa cum laude
MA Comparative Politics Mestrado em Política Comparada ICS – University of LisbonUniversidade de Lisboa, 2010
BA History Licenciatura em História NOVA University LisbonUniversidade NOVA de Lisboa, 2007
Co-coordinator, CIPE Section Co-coordenador, Secção CIPE Portuguese Political Economy Association (APPEC), 2025– APPEC, 2025–
Editorial Board Conselho Editorial Le Monde Diplomatique, Portuguese editionedição portuguesa, 2013–
Member Membro International Studies Association · SASE

education

formação

2011 – 2018

PhD Sociology

Doutoramento em Sociologia

Humboldt-Universität zu Berlin

Summa cum laude. WZB Berlin visiting researcher (2011–13). FCT fellow.

Summa cum laude. Investigador visitante, WZB Berlin (2011–13). Bolseiro FCT.

2007 – 2010

MA Comparative Politics

Mestrado em Política Comparada

Institute for the Social Sciences, University of Lisbon
ICS—Universidade de Lisboa
2003 – 2007

BA History

Licenciatura em História

NOVA University Lisbon
Universidade NOVA de Lisboa

experience

experiência

2020 – presentpresente

Lecturer

Professor Auxiliar Convidado

School of Economics, University of Coimbra
Faculdade de Economia, Universidade de Coimbra

Economic History, History of International Relations, History of the Modern World, History of Modern Portugal.

História Económica, História das Relações Internacionais, História do Mundo Contemporâneo, História Contemporânea de Portugal.

2018 – presentpresente

Associate Researcher

Investigador Associado

CESA, ISEG – University of LisbonUniversidade de Lisboa

Corporate power, infrastructure politics, EU Global Gateway. PI of MULTIBIZ (2024–25).

Poder corporativo, política de infraestruturas, Global Gateway da UE. IR do MULTIBIZ (2024–25).

2023 – 2025

External Evaluator

Avaliador Externo

Transparency International Portugal

CO.R.E. project — corruption in emergency procurement.

Projecto CO.R.E. — corrupção na contratação de emergência.

2020 – 2021

Assessor

Avaliador Nacional

Transparency International UK

Government Defence Anti-Corruption Index. 200+ indicators for Portugal.

Índice de Anticorrupção na Defesa. Mais de 200 indicadores para Portugal.

2018 – 2021

Invited Expert — Integrity Pact

Perito Convidado — Pacto de Integridade

Transparency International Portugal

Public procurement integrity, open data, COVID-19 monitoring.

Integridade na contratação pública, dados abertos, monitorização COVID-19.

2016 – 2018

Project Manager

Gestor de Projecto

Portuguese Refugee Council
Conselho Português para os Refugiados

Refugee reception network, 19 municipalities. 1,000+ trained.

Rede de acolhimento, 19 municípios. Mais de 1.000 formandos.

2012 – 2016

Columnist

Colunista

Diário Económico
2003 – 2004

Journalist

Jornalista

O Independente

International affairs.

Assuntos internacionais.

publications

publicações

2025
article Duggan, N., Haastrup, T., Hogan, J.J., Mah, L. & Bernardo, L.P. “African agency in geopolitical times: playing with EU and Chinese ontological security.” Third World Quarterly, 1–22. doi
working paper Bernardo, L.P. “Multiplexing Corporate Power: Navigating Corporate Autonomy in the EU Global Gateway.” CESA/ISEG Research Working Paper 206/2025.
essay Bernardo, L.P. “Finança para o Desenvolvimento e Multipolaridade: Notas sobre Cooperação, Desordem e Incerteza.” Mundo Crítico, 12.
2024
report Bernardo, L.P., Mah, L. & Silva, A.L. A cooperação europeia para o desenvolvimento em 2024: desafios e perspectivas. Lisboa: Plataforma Portuguesa das ONGD.
report Bernardo, L.P. A certificação de sustentabilidade na Indústria Têxtil Portuguesa: um estudo exploratório. Lisboa: Oficina Global.
2023
report Bernardo, L.P. Algodão, uma fibra global. Lisboa: FEC / Oficina Global.
2022
article Bernardo, L.P. “A secularidade organizacional pública e o campo religioso português: reorientações e poderes entre Estado e religião (2001–2012).” Sociologia: Revista da FLUP.
2021
report Bernardo, L.P. “Assessment of Portugal — Government Defence Anti-Corruption Index.” Transparency International UK.
report Silva, A.L., Bernardo, L.P. & Mah, L. The Future of International Development Cooperation. Lisboa: Plataforma das ONGD.
2020
report Bernardo, L.P. Sector Privado, Inovação e ODS. Lisboa: CESA/ISEG-UL.
report Bernardo, L.P. Inovação para os ODS. Lisboa: CESA/ISEG-UL.
2019
chapter Bernardo, L.P. “State and Religion in Peripheral Europe: State-Religion Relations, Corporatism and Islam in Portugal and Ireland (1970–2010).” In Khan, A., Martikainen, T. & Mapril, J. (eds.), Muslims at the Margins of Europe, 45–66. Leiden: Brill. doi
2018
dissertation Bernardo, L.P. Religious Diversity in the Portuguese Hospital Sector. PhD dissertation,Dissertação de doutoramento, Humboldt-Universität zu Berlin. doi
2017
chapter Bernardo, L.P. “Caregiving as Spiritual Expertise: Spirituality and Lived Religion among Portuguese Hospital Chaplains.” In Mapril, J. et al. (eds.), Secularisms in a Postsecular Age?, 253–273. Cham: Palgrave Macmillan. doi
chapter Bernardo, L.P. “Poderes invisíveis: A corrupção em Portugal entre a aquiescência e a revolta individualizada.” In Monteiro, B.M. & Domingos, N. (eds.), Portugal em Falta. Atlas Improvável. Lisboa: Santillana.
2016
article Bernardo, L.P. “De la capellanía a la asistencia religiosa: el campo religioso portugués en los hospitales.” Sociedad y Religión 26(46): 181–200.
article Legido-Quigley, H. et al. (incl. Bernardo, L.P.) “Effects of the financial crisis and Troika austerity measures on health and health care access in Portugal.” Health Policy 120(7): 833–839. doi
2015
edited volume Bernardo, L.P. (org.) Correntes Invisíveis. Neoliberalismo no séc. XXI. Porto: Deriva.
chapter Bernardo, L.P. “Islam in Contemporary Portugal.” In Burchard, M. & Michalowski, I. (eds.), After Integration. Berlin: Springer. doi
article Bernardo, L.P. “The political accommodation of Islam in Portugal and Ireland.” Revista Internacional de Estudios Mediterráneos, 16.
chapter Bernardo, L.P. “O poder político e a sociedade civil em contexto local.” In Sousa, L. et al. (eds.), A Reforma do Poder Local em Debate. Lisboa: ICS.
chapter Bernardo, L.P. “As Mentalidades da Portugalogia.” In Monteiro, B.M. & Domingos, N. (eds.), Este País Não Existe. Porto: Deriva.
2014
chapter Bernardo, L.P., Correia, T. & Silva, M. “A Saúde Pública como Investimento Social.” In Barata, A. & Carmo, R.M. (eds.), Estado Social. De Todos para Todos. Lisboa: Tinta da China.
2013
chapter Bernardo, L.P. & Mah, L. “Cidadania social em xeque?” In Lobo, M.C. (ed.), Portugal e a Europa. Novas Cidadanias. Lisboa: FFMS.

practice

prática

I combine academic research with applied work in anti-corruption, governance, and development. As Head of Research and Innovation at EthosGov, I lead investigative research on transnational corruption, supporting strategic litigation, asset tracing, and corruption prevention. At Transparency International Portugal, where I am a founding member, I have worked on public procurement integrity, defence sector corruption risk assessment, and emergency procurement monitoring.

Combino investigação académica com trabalho aplicado em anticorrupção, governança e desenvolvimento. Como Director de Investigação e Inovação na EthosGov, lidero investigação sobre corrupção transnacional, apoiando litigação estratégica, rastreamento de activos e prevenção da corrupção. Na Transparência e Integridade, de que sou membro fundador, trabalhei em integridade na contratação pública, avaliação de riscos de corrupção no sector da defesa e monitorização de contratação de emergência.

Through Oficina Global at ISEG, I have produced applied research on global value chains, sustainability certification in Portuguese industry, and the political economy of cotton. I have also worked as a columnist for Diário Económico (2012–2016) and served on the editorial board of Le Monde Diplomatique’s Portuguese edition since 2013.

Através da Oficina Global no ISEG, produzi investigação aplicada sobre cadeias de valor globais, certificação de sustentabilidade na indústria portuguesa e economia política do algodão. Fui colunista do Diário Económico (2012–2016) e integro o conselho editorial da edição portuguesa do Le Monde Diplomatique desde 2013.

I have been a lecturer at the University of Coimbra’s School of Economics since 2020, teaching across undergraduate and postgraduate programmes in history, political economy, and social policy.

Sou docente na Faculdade de Economia da Universidade de Coimbra desde 2020, leccionando em programas de licenciatura e pós-graduação nas áreas de história, economia política e política social.

History of International Relations História das Relações Internacionais BA International Relations · 2020– Licenciatura em Relações Internacionais · 2020–
Economic History História Económica BA Economics · 2020– Licenciatura em Economia · 2020–
History of the Modern World História do Mundo Contemporâneo BA International Relations · 2021– Licenciatura em Relações Internacionais · 2021–
History of Modern Portugal História Contemporânea de Portugal BA Economics · 2024– Licenciatura em Economia · 2024–
Social Policy, Financialization and Inequality Política Social, Financeirização e Desigualdade PhD programme · 2024– Programa de doutoramento · 2024–

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